21.05.2010 @ - подписка |  RSS

Реальная ситуация форс-мажора: ваши действия

Потери глобального масштаба

Проснувшийся вулкан в Исландии создал миру проблемы с авиасообщением, каких не было со времен Второй мировой войны. «Летающая» Европа встала, да так крепко, что это назвали масштабным форс-мажором и «вулканическим» кризисом.

Отмена авиасообщения над Европой длилось всего неделю: с 14 по 20 апреля. Но за это время кризис охватил 29% мировой авиации, ежедневно от него страдали 1,2 миллиона пассажиров, а перевозчики потеряли 2,5 млрд евро. В туристической отрасли убытки тоже огромны. Только крупнейший европейский туроператор TUI Travel потерял 30 миллионов долларов.

Несовершенство законодательства

Поскольку ничего подобного со времени возникновения туристической отрасли не было, вполне естественно, что кризис обнажил дыры в туристическом законодательстве.

Европейские туристы, путешествующие организованно, обязательно оформляют страховки от форс-мажора. В России обычно в стандартный пакет услуг входит медицинская страховка. Конечно, теоретически никто не запрещает застраховать и другие риски, включая форс-мажорные. Но обязательным условием для путешествия за рубеж это не является.

Как должны действовать по закону туроператоры и агентства в случае возникновения форс-мажорных ситуаций?

"Туроператор в состоянии компенсировать затраты на поездку за вычетом реально понесенных компанией расходов - например, штрафов от гостиниц", - считает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.

В Ассоциации туроператоров России (АТОР) полагают, что обстоятельства "вулканического" кризиса полностью попадают под определение форс-мажора, а при этом "стороны не несут никакой материальной ответственности за неисполнение своих обязательств. Ни авиакомпании, ни туркомпании не обязаны ничего возмещать". (Из комментария для сайта Интерфакс-Туризм).

МИД РФ считает, что за людей, застрявших в аэропортах из-за отмены рейсов, отвечать должны авиакомпании и туроператоры. "Вызывает озабоченность, что в силу форс-мажорных обстоятельств люди, среди которых немало россиян, оказались заблокированными в разных странах. Рассчитываем, что ответственность за разблокировку должна лежать на авиационных и туристических компаниях", - это цитата из заявления пресс-службы МИДа.

Кстати, гражданам, самостоятельно купившим билеты, компания-перевозчик полностью выплачивает деньги за несостоявшийся авиарейс, при условии отказа от него пассажира. НО... Питание, дорогу домой, проживание в случае форс-мажора иностранец (в данном случае, россиянин) должен оплачивать САМ.

В целом, отсутствует целостный механизм защиты российских граждан за рубежом, который бы задействовал все силы: государства, бизнеса и других необходимых организаций в тех случаях, когда возникает конфликт, вроде извержения вулкана, принимает глобальные масштабы.

Разбор ситуаций

В «вулканической» истории было 2 основных категории пострадавших.

Первая — это те россияне, у которых закончился тур, и они не смогли вернуться на родину.

Люди были вынуждены самостоятельно оплачивать размещение в гостинице, питание, обратную дорогу на поезде, автобусе или такси, в случае, если решили не дожидаться возобновления авиасообщения.

Некоторые туроператоры, а также их зарубежные партнеры и отели разделили с туристами расходы по их вынужденно затянувшемуся пребыванию в отеле. Ноосновные расходы все равно несли сами туристы.

По словам председателя Правовой комиссии РСТ и генерального директора юридического агентства "Персона Грата" Георгия Мохова, этим туристам придется смириться с потерей денег. Законодательство не предусматривает компенсации "косвенных убытков сверх стоимости тура" в случае действия обстоятельств непреодолимой силы, каковым и является извержение вулкана.

 Выход — обязательное страхование

Законодательство в сфере туризма нужно совершенствовать. Тогда оно сможет обеспечить туристам компенсацию понесенных расходов в случае форс-мажора.

Один из выходов — обязательное страхование туристов, которое бы включало подобные риски и обеспечивало компенсацию понесенных расходов.

Президент Российского Союза Туриндустрии призвал туроператоров обеспечить своих клиентов обязательными договорами страхования от форс-мажорных ситуаций. По оценке первого вице-президента АТОРа Владимира Канторовича такая услуга будет стоить порядка 1,5 евро в день.

«Это непростой страховой продукт, но, так или иначе, все заинтересованные стороны должны прийти к консенсусу, чтобы он появился. Это необходимо, чтобы каждый россиянин знал, что на определенную сумму в случае ЧС он застрахован», - подчеркнул глава РСТ.

А заместитель главы Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Евгений Писаревский считает, что обязательное страхование должно стать делом туроператоров:

- В целом я поддерживаю идею введения обязательного страхования, которое позволило бы не переносить бремя решения всех проблем на самих туристов. При обязательном страховании туроператоры приобретают страховку за свой счет, и она, таким образом, становится составной частью турпродукта.

Это дело не пяти минут: нужны изменения в отдельные правовые акты, поддержка Минфина, который курирует страховой рынок, Росстрахнадзора.

Такой страховой продукт появится не скоро, а значит, по мнению Писаревского, следует вводить вмененное страхование. Это значит, что минимально достаточный уровень страхования туристов должен стать условием работы, каковым в свое время стало наличие у них финансовой гарантии.

Для этого в закон "О туристской деятельности" должны быть внесены поправки, касающиеся стандартов страхования. В законе должны быть указаны виды страхования и даны их определения. "Этот минимум не станет обязательным с точки зрения закона о страховом деле, - сказал Е.Писаревский, - но он станет обязательным в части стандартов оказания услуг".

Гражданский Кодекс работает

Вторая группа пострадавших - это туристы, оставшиеся дома из-за отложенных или отмененных рейсов. Как может повести себя турфирма? Ведь перенести тур становится сложно или вообще невозможно: сдвигается программа, невозможно переразмещение в гостинице.

И в этом случае на защиту туриста встает Гражданский Кодекс. В нем есть статья, в которой сказано, что в случае расторжения договора из-за существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, суд решает, какую сумму вернуть туристу. Вот как ее комментирует директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов:

- У нас уже есть практика в связи с цунами, забастовками, беспорядками, пожарами. Если услуги не могут быть оказаны по причинам, находящимся "вне воли туриста", суд, как правило, обязывает турфирму вернуть туристу стоимость не оказанных услуг, но освобождает от ответственности в виде неустойки или компенсации морального вреда. Туркомпания вправе предложить туристу адекватную замену или изменить дату поездки и тем самым минимизировать его убытки".

Также он считает, что финансовое обеспечение туроператоров для того и должно существовать, чтобы компенсировать расходы, не связанные с компетенцией туроператора, и оно должно срабатывать в чрезвычайных ситуациях, подобных сегодняшней.

Еще раз проговорим возможную схему развития событий в случае отмены тура:

1. Турагентство должно предложить туристу адекватную замену туру, изменив даты поездки.

2. Если турист отказывается, то ему возвращают деньги, за исключением понесенных затрат.

3. Если после предложенных условий турист от них отказывается и обращается в суд, то большая доля вероятности, что он его проиграет.

Какие механизмы работают в мировой практике туриндустрии?

Италия: здесь есть фонд туроператоров, который пополняется из их отчислений.

В России подобный фонд существует у автостраховщиков. И Ассоциация туроператоров России (АТОР) неоднократно призывала создать подобный фонд у нас в стране.

Германия: здесь туристы застрахованы по максимуму, в том числе и на случай форс-мажора. Туры при этом становятся очень дорогими.

Россия: туристы могут оформить страховку от невыезда и включить в нее возникновение форс-мажора. Это станет страхованием финансовых рисков туриста.

Подведем итоги

20 апреля Российский Союз Туриндустрии собрал пресс-конференцию "Туристы и турбизнес в ситуации форс-мажора", чтобы обсудить острую ситуацию и вернуться к разработке первоочередных мер по защите россиян, оказавшихся за рубежом в ситуации непреодолимой силы.

По словам президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергея Шпилько, в такой ситуации, как массовая отмена рейсов, закрытие на долгое время воздушного пространства и другие проблемы чрезвычайного характера, нужны централизованные усилия государства и бизнеса. 

Вот основные предложения из выступления С.Шпилько:

Во-первых, необходимо введение в турпродукт обязательного страхования от рисков форс-мажорных ситаций.

Во-вторых, было выдвинуто предложение о создании централизованной система сбора информации обо всех, кто оказался в форс-мажорной ситуации: по фамилиям, с указанием номеров паспортов, местонахождения и т.д..

"Сейчас мы столкнулись с фактическим отсутствием информации, где, в каких условиях находятся граждане РФ, - пояснил С. Шпилько. – Должен быть контроль за ситуацией не только со стороны туроператоров, но и всех, кто занимается отправкой россиян за рубеж. Должен быть некий час "Х", к которому все эти организации обязаны предоставить информацию о своих клиентах, пассажирах".

"Кроме того, необходимо механизм, согласно которому турфирмы и другие организации предоставляли бы такую информацию, так как сейчас они нередко отказываются это делать, ссылаясь на закон о защите личных данных", - добавил президент РСТ.

Острым оказался вопрос с закончившимися визами. Многие страны оперативно договорились не обращать внимание на дату окончания визы. Но, например, тем, кто находился в Великобритании, нужна была Шенгенская виза для пересечения Европы. Это стало проблемой, которую решали на дипломатическом уровне.

Всего, по данным С.Шпилько, с начала авиаколлапса домой из-за рубежа не могли вернуться на родину более 30 тыс. россиян. "Это не только туристы, выехавшие через турфирмы, но и россияне, выезжавшие в другие страны по своим делам, - сказал он. - На данный момент (20 апреля) эта цифра сократилась на треть, так как часть этих российских граждан различными способами добрались домой".

В целом по России, по словам главы РСТ, было отменено 650 рейсов, не смогли выехать больше 40 тыс. человек. По всему миру авиакомпании отменили 63 тыс. рейсов, было закрыто более 300 аэропортов, пострадали около 7 млн. человек.

Использованы материалы с ресурсов: ИА Интерфакс-Туризм, ИТАР-ТАСС, Туринфо, Lenta.ru

Автор: Татьяна Карпова, главный редактор TourBOOM  |  Количество показов: 1511  |  Рубрика: Полезное